江蘇為市場監(jiān)管“神經(jīng)末梢”定責賦能

1月12日，記者從江蘇省市場監(jiān)管局獲悉，該局近日印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范明晰基層市場監(jiān)管分局權(quán)責的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），通過制定91項基礎(chǔ)性事權(quán)清單、厘清職責邊界等一系列舉措，為基層市場監(jiān)管分局精準“定責賦能”，推動規(guī)范運行、高效履職，更好服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

作為市場監(jiān)管體系“神經(jīng)末梢”，基層市場監(jiān)管分局直接關(guān)系市場秩序維護和群眾切身利益。此次出臺的《指導(dǎo)意見》立足基層治理現(xiàn)代化要求，以法律法規(guī)規(guī)章為依據(jù)，綜合考量事權(quán)性質(zhì)、監(jiān)管技術(shù)要求等多重因素，構(gòu)建起省級統(tǒng)籌、市級建議、縣級細化的分層分類清單體系。其中，江蘇省市場監(jiān)管局明確5類91項基礎(chǔ)性事權(quán)，為市縣兩級制定清單提供依據(jù)；設(shè)區(qū)市市場監(jiān)管局結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H明確基層分局共性事權(quán)；縣級市場監(jiān)管局則細化具體事權(quán)清單，確保清單制定合法合規(guī)合理。

為強化事權(quán)銜接協(xié)同，《指導(dǎo)意見》明確基層分局基本職責為承擔轄區(qū)基礎(chǔ)性監(jiān)管和行政執(zhí)法工作，要求縣級市場監(jiān)管局細化內(nèi)設(shè)機構(gòu)與基層分局分工，建立動態(tài)調(diào)整和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。對專業(yè)性強、跨區(qū)域等復(fù)雜事項，由縣級市場監(jiān)管局牽頭、基層分局配合，避免交叉執(zhí)法和監(jiān)管真空，同時加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道履職事項清單的貫通銜接。

減負賦能同步推進是《指導(dǎo)意見》的一大亮點。文件明確指導(dǎo)目錄外事項不得變相轉(zhuǎn)嫁基層，切實為基層松綁。同時，通過加強干部隊伍建設(shè)、強化教育培訓(xùn)、建立容錯糾錯機制，提升基層履職能力；推進智能化、數(shù)字化建設(shè)，運用人工智能等手段提高監(jiān)管執(zhí)法效能，讓基層干部輕裝上陣。

為保障政策落地，《指導(dǎo)意見》建立事權(quán)清單動態(tài)調(diào)整機制和承接能力評估機制，要求設(shè)區(qū)市市場監(jiān)管局和縣級市場監(jiān)管局因地制宜制定對應(yīng)清單。省市場監(jiān)管局將加強統(tǒng)籌指導(dǎo)，各地及時反饋實施中的問題與建議，確保各項要求落地見效。